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業績全部實地(di)核查(cha)!又一省建築(zhu)、市政二級資質實行告(gao)知承xin)nuo)
發(fa)布(bu)時(shi)間(jian)︰2019/11/28  瀏覽次wen)26 次  來源︰中太建設集團官網

  10月25日,陝(shan)西省住建廳(ting)正式發(fa)文︰即日起,正式推行告(gao)知承xin)nuo)審批。

  1、實施範(fan)duan)?/STRONG>建築(zhu)業企業施工總承包二級資質(建築(zhu)和市政工程)。
2、省廳(ting)依據申請材料及“ba)目庖黃教 庇泄guan)信(xin)息提出審批意見。
3、審批後的6個月內(na),由省廳(ting)組(zu)成核查(cha)組(zu),對涉及業績全部實地(di)核查(cha)重點核查(cha)︰
  • 業績是否真實存在;

  • 是否由申報單位承建;

  • 代表工程業績指標(層數、高度qu) 婊 kua)度qu) ?取(qu) 賢 畹齲┤欠?闋手時(shi)曜家yao)求。

  4、核實承xin)nuo)的技術負(fu)責人情況(kuang),重點︰已有人員、業績造假,拖(tuo)欠農民工工資,發(fa)生過(guo)質量安全事故,有違法(fa)轉包、分zhi)炔渙夾形wei)。
5、發(fa)現弄(long)虛作假的,依法(fa)撤銷其相應資質,並列入建築(zhu)市場主體(ti)“黑名單”,予以懲戒,且3年(nian)內(na)不得申請該項資質。

 

 

 

延伸閱讀

  3月29日,住建部辦公(gong)廳(ting)發(fa)布(bu)《關(guan)于(yu)實行建築(zhu)業企業資質審批告(gao)知承xin)nuo)制的通知》,明確自2019年(nian)4月1日起,在全國範(fan)duan)?SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; WORD-WRAP: break-word !important; MAX-WIDTH: 100%; COLOR: rgb(255,0,0); PADDING-BOTTOM: 0px; PADDING-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-RIGHT: 0px">建築(zhu)工程、市政公(gong)用(yong)工程施工總承包一級資質審批實行告(gao)知承xin)nuo)制。

  其中重點提到,公(gong)告(gao)後12個月內(na),有住建部監管(guan)司和地(di)方主管(guan)部門組(zu)成核查(cha)組(zu),對涉及的企業業績全部實地(di)核查(cha),重點檢(jian)查(cha)企業業績指標是否符合要(yao)求。

此後,又有不少省份在省管(guan)資質上實行告(gao)知承xin)nuo)。
2019年(nian)6月20日,新(xin)疆試點進行承xin)nuo)制,凡建設廳(ting)審批的資質,實行全程網上申報和審批,對告(gao)知承xin)nuo)作出具體(ti)規定。
2019年(nian)7月1日起,山東省擬規定,對17項建築(zhu)業企業資質中,新(xin)申請和增項時(shi)實行告(gao)知承xin)nuo)制試點。
2019年(nian)8月1日起,海南省對施工總承包二級資質(建築(zhu)、市政),專(zhuan)業承包一級資質(5項)開(kai)展實施告(gao)知承xin)nuo)制。
2019年(nian)8月2日,河南省在建築(zhu)和市政總承包二級資質審批推行告(gao)知承xin)nuo)制的基礎(chu)上,將實施範(fan)duan)?┐籩SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; WORD-WRAP: break-word !important; MAX-WIDTH: 100%; COLOR: rgb(255,0,0); PADDING-BOTTOM: 0px; PADDING-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-RIGHT: 0px">省住建廳(ting)權限(xian)內(na)所有建築(zhu)業企業資質和工程監理企業資質審批,包含首次申請、升級、增項、延續和重新(xin)核定。
先是房(fang)建,市政全國施行承xin)nuo)制,隨後是省管(guan)資質實行告(gao)知承xin)nuo)。由此看來,所有建築(zhu)業企業資質實行告(gao)知承xin)nuo)將為(wei)期不遠!

  什(shi)麼(me)是告(gao)知承xin)nuo)審批?

  告(gao)知承xin)nuo)審批,是指對提出資質行政審批申請的申請人,由行政審批機關(guan)一次性告(gao)知其審批條(tiao)件(jian),申請人以書面形wen)匠信(xin)nuo)符合審批條(tiao)件(jian),行政審批機關(guan)根據申請人承xin)nuo)直接(jie)作出行政審批決(jue)定的制度qu)SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; WORD-WRAP: break-word !important; MAX-WIDTH: 100%; FONT-FAMILY: 宋體(ti), SimSun; PADDING-BOTTOM: 0px; PADDING-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-RIGHT: 0px">

  審批模式jie)心na)些變化(hua)?

  與傳統的審批模式相比,告(gao)知承xin)nuo)制審批模式簡化(hua)了審批手續,提高了審批效率,這(zhe)一模式讓申請人可(ke)以快速取(qu)得審批。這(zhe)一舉措改(gai)變了以往的辦理模式,由原來的事前(qian)實質性審查(cha)改(gai)變為(wei)形wen)叫隕蟛cha),事前(qian)人工審查(cha)改(gai)為(wei)電子化(hua)審查(cha),大大提高審批效率。
告(gao)知承xin)nuo)制審批模式強kang) 斫瞎guan),改(gai)變了原先重審批、輕監管(guan)的審批模式jian)P緯閃絲斫瞎guan),相互監督(du)、相互制約(yue)的新(xin)管(guan)理模式jian)SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; WORD-WRAP: break-word !important; MAX-WIDTH: 100%; FONT-FAMILY: 宋體(ti), SimSun; PADDING-BOTTOM: 0px; PADDING-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-RIGHT: 0px">

  資質證(zheng)書更容易申請了嗎?

  告(gao)知承xin)nuo)審批流程分為(wei)“申請、受理、審批、公(gong)示、公(gong)告(gao)和核查(cha)”6個步驟,最後一個環(huan)節“核查(cha)”bi)釵wei)關(guan)鍵(jian)。
核查(cha)。在作出準予行政審批決(jue)定後,對涉及的企業業績全部實地(di)核查(cha),重點是對被審批人承xin)nuo)的關(guan)于(yu)企業業績指標是否符合標準要(yao)求進行檢(jian)查(cha)。
企業業績是資質申請成功與否的命(ming)門。建企資質shi)曜莢諶?ㄔ焓Φ熱嗽幣yao)求後(注︰各(ge)類別最低資質等級對人員仍(reng)有要(yao)求),工程業績指標是最核心的指標。
住建部建築(zhu)市場監管(guan)司也在《2018年(nian)工作要(yao)點》中明確提到,“研(yan)究制定企業業績實地(di)核查(cha)工作管(guan)理辦法(fa),規範(fan)現場核查(cha)行為(wei)”。
可(ke)以說,今後的資質審批是更加嚴格了,弄(long)虛作假的空(kong)間(jian)變小。企業資質申請中xin) 樽骷   焉霞幽眩SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; WORD-WRAP: break-word !important; MAX-WIDTH: 100%; FONT-FAMILY: 宋體(ti), SimSun; PADDING-BOTTOM: 0px; PADDING-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-RIGHT: 0px">

 

  文件(jian)原文

 

陝(shan)建發(fa)﹝2019﹞1211號(hao)

各(ge)設區市住房(fang)和城(cheng)鄉建設局(ju),楊凌示範(fan)區住房(fang)和城(cheng)鄉建設局(ju),西咸新(xin)區規劃(hua)與住房(fang)城(cheng)鄉建設局(ju),韓城(cheng)市、神木市、府谷(gu)縣住房(fang)和城(cheng)鄉建設局(ju),各(ge)相關(guan)單位︰

為(wei)貫(guan)徹落實《國務院辦公(gong)廳(ting)關(guan)于(yu)促(chun)進建築(zhu)業持續健(jian)康(kang)發(fa)展gou)囊餳罰 旆fa)﹝2017﹞19號(hao)),深化(hua)“放管(guan)服”改(gai)革,提高建設工程企業資質行政審批效率,探索推行“互聯網+政務服務”,決(jue)定實行建築(zhu)業企業施工總承包二級資質(建築(zhu)工程和市政公(gong)用(yong)工程)審批告(gao)知承xin)nuo)制,現將有關(guan)事項通知如下。

一、總體(ti)要(yao)求

(一)指導思想。按照國辦發(fa)﹝2017﹞19號(hao)文件(jian)部署,準確把握建築(zhu)業“放管(guan)服”改(gai)革方向,圍繞“減(jian)少審批環(huan)節、提高審批效能、服務企業發(fa)展”的總體(ti)思路,探索建立(li)“誠信(xin)規範(fan)、審批高效、監管(guan)完善”的告(gao)知承xin)nuo)資質審批新(xin)模式,推動(dong)資質shi)芾硐頡翱磣既搿 霞喙guan)、強服務”bi) 洌 ji)發(fa)建設工程企業發(fa)展活力,完善建築(zhu)市場信(xin)用(yong)體(ti)系,助推建築(zhu)業健(jian)康(kang)持續發(fa)展。

(二)基本(ben)原則(ze)。本(ben)通知所稱審批告(gao)知承xin)nuo)制,是指對提出資質行政審批申請的申請人,由行政審批機關(guan)一次性告(gao)知其審批條(tiao)件(jian),申請人以書面形wen)匠信(xin)nuo)符合審批條(tiao)件(jian),行政審批機關(guan)根據申請人承xin)nuo)直接(jie)作出行政審批決(jue)定的制度qu)/P>

簡化(hua)審批流程。行政審批部門一次性告(gao)知企業辦理資質審批事項所應滿足的審批條(tiao)件(jian),企業作出滿足審批條(tiao)件(jian)的承xin)nuo),行政審批部門依據企業承xin)nuo)直接(jie)辦理相關(guan)資質審批手續。

加強事後監管(guan)。加強信(xin)息互聯互通,依托(tuo)建築(zhu)市場監管(guan)公(gong)共服務平台,在對企業承xin)nuo)內(na)容進行重點比對核驗的同時(shi),著力強化(hua)審批事中事後監管(guan)力度,實現對承xin)nuo)內(na)容現場核查(cha)全覆蓋(gai)。

完善誠信(xin)建設。強化(hua)企業誠信(xin)監督(du)機制,對以虛構(gou)、造假等欺騙手段(duan)取(qu)得資質的企業,依法(fa)撤銷其相應資質,並列入建築(zhu)市場主體(ti)“黑名單”。

提升服務效能。落實“放管(guan)服”改(gai)革要(yao)求,最大幅度減(jian)少企業申報材料,最大限(xian)度提高審批效率,最大程度方便企業辦事,逐步實現服務標準化(hua)和智能化(hua)。

(三(san))實施範(fan)duan)?1ben)通知印發(fa)之日起,工商注冊地(di)在陝(shan)西的建築(zhu)業企業建築(zhu)工程和市政工程施工總承包二級資質實行告(gao)知承xin)nuo)制審批

二、工作流程

(一)申請。申請人可(ke)通過(guo)登錄陝(shan)西政務服務網,以告(gao)知承xin)nuo)方式申請資質,按相關(guan)提示在網上提交申請,並按照股東一致(zhi)原則(ze),完成股東代表人和法(fa)定代表人《行政許可(ke)告(gao)知承xin)nuo)書》簽名(簽名的股東代表人和法(fa)定代表人出資合計(ji)須佔50%以上,上市企業僅須法(fa)定代表人簽名)。

(二)受理。省廳(ting)綜合服務中心接(jie)收申請人告(gao)知承xin)nuo)申請。

(三(san))審批。省廳(ting)依據申請人提交的告(gao)知承xin)nuo)申請材料及全國建築(zhu)市場監管(guan)公(gong)共服務平台有關(guan)信(xin)息提出審批意見

(四)公(gong)示。審批意見通過(guo)省廳(ting)門戶網站公(gong)示,公(gong)示期10個工作日,接(jie)受社會各(ge)界(jie)監督(du)。

(五)公(gong)告(gao)。對公(gong)示期間(jian)未收到舉報的,省廳(ting)在門戶網站向社會公(gong)告(gao)。

(六)核查(cha)。公(gong)告(gao)後6個月內(na),由省廳(ting)組(zu)成核查(cha)組(zu),對涉及的企業業績全部實地(di)核查(cha),其中重點對業績是否真實存在,是否由申報單位承建,代表工程業績指標(層數、高度qu) 婊 kua)度qu) ?取(qu) 賢 畹齲┤欠?闋手時(shi)曜家yao)求進行核查(cha),以yue)STRONG style="BOX-SIZING: border-box !important; WORD-WRAP: break-word !important; MAX-WIDTH: 100%; PADDING-BOTTOM: 0px; PADDING-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-RIGHT: 0px">承xin)nuo)的技術負(fu)責人情況(kuang)進行核實,重點核查(cha)已有人員、業績造假,拖(tuo)欠農民工工資,發(fa)生過(guo)質量安全事故,有違法(fa)轉包、分zhi)炔渙夾形wei)發(fa)生。

三(san)、監督(du)管(guan)理

(一)廳(ting)機關(guan)相關(guan)業務處室有執法(fa)證(zheng)的公(gong)務員、直屬單位相關(guan)專(zhuan)業人員和市縣住建主管(guan)部門執法(fa)人員、專(zhuan)家組(zu)成核查(cha)人員庫,人員庫實行動(dong)態(tai)管(guan)理,建立(li)進入清出機制。核查(cha)人員由廳(ting)建管(guan)辦和廳(ting)機關(guan)紀委(wei)聯合隨機抽(chou)取(qu),駐廳(ting)紀檢(jian)組(zu)對核查(cha)工作全程監督(du)並進行抽(chou)查(cha)。

(二)核查(cha)中發(fa)現實際情況(kuang)與承xin)nuo)內(na)容不相符的,省廳(ting)將依法(fa)撤銷相應資質,並列入建築(zhu)市場主體(ti)“黑名單”,按有關(guan)規定予以懲戒,被撤銷資質企業自資質shi)懷廢 掌SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; WORD-WRAP: break-word !important; MAX-WIDTH: 100%; COLOR: rgb(255,0,0); PADDING-BOTTOM: 0px; PADDING-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-RIGHT: 0px">3年(nian)內(na)不得申請該項資質。

(三(san))在實地(di)核查(cha)完成之前(qian),對采用(yong)告(gao)知承xin)nuo)方式取(qu)得資質的申報企業,如發(fa)生重組(zu)、合並、分立(li)等情況(kuang)涉及資質辦理的,不適用(yong)《住房(fang)城(cheng)鄉建設部關(guan)于(yu)建設工程企業發(fa)生重組(zu)、合並、分立(li)等情況(kuang)資質核定有關(guan)問(wen)題的通知》(建市﹝2014﹞79號(hao))第一款的規定,按照企業資質重新(xin)核定有關(guan)要(yao)求辦理。

(四)省住房(fang)城(cheng)鄉建設廳(ting)在門戶網站開(kai)設企業資質行政審批(告(gao)知承xin)nuo)制)專(zhuan)欄,公(gong)開(kai)申報單位申報材料中的企業基本(ben)信(xin)息、主要(yao)人員、工程業績、必要(yao)的技術設備等信(xin)息,公(gong)開(kai)期限(xian)12個月,接(jie)受社會監督(du)。

四、有關(guan)要(yao)求

(一)加強組(zu)織(zhi)領導。各(ge)級住建主管(guan)部門要(yao)結合本(ben)地(di)實際,做(zuo)好(hao)與審批部門nuo)男xie)調聯動(dong),加快推進本(ben)級du)ㄉ韞?唐笠底手實繾踴hua)審批和告(gao)知承xin)nuo)制審批,省廳(ting)電子政務中心將認真做(zuo)好(hao)省市(縣)系統技術、數據對接(jie)等相關(guan)工作。核查(cha)組(zu)人員應遵(zun)章守紀,嚴格遵(zun)守“八(ba)項規定”,不得濫用(yong)職(zhi)權、徇私舞弊(bi),對存在違法(fa)違紀tuo)形wei)的,按照國家相關(guan)規定追究責任。

(二)做(zuo)好(hao)輿論引導。加強告(gao)知承xin)nuo)審批改(gai)革宣傳工作,使(shi)gou)憒篤笠島蛻緇 gong)眾(zhong)充(chong)分了解告(gao)知承xin)nuo)審批的重要(yao)意義和改(gai)革方向,積極支持試點工作,及時(shi)享受改(gai)革政策紅利。發(fa)揮信(xin)息公(gong)開(kai)和社會監督(du)積極作用(yong),打(da)擊弄(long)虛作假等各(ge)類違法(fa)違規、擾亂(luan)市場秩序(xu)行為(wei)。

(三(san))做(zuo)好(hao)宣傳服務。各(ge)級住建主管(guan)部門要(yao)認真做(zuo)好(hao)告(gao)知承xin)nuo)制審批宣傳工作,使(shi)建築(zhu)業企業充(chong)分了解告(gao)知承xin)nuo)制審批工作內(na)容,引導和規範(fan)企業資質申報行為(wei)。

(四)強化(hua)事中事後監管(guan)。落實企業信(xin)息公(gong)示ju)貧群禿諉?貧齲 炕hua)事中事後監管(guan)措施。行政審批職(zhi)能已經劃(hua)轉的,應積極主動(dong)做(zuo)好(hao)溝(gou)通協(xie)調,及時(shi)將弄(long)虛作假取(qu)得企業資質的企業記(ji)入建築(zhu)市場主體(ti)“黑名單”,按有關(guan)規定予以懲戒,督(du)促(chun)指導ji)笠凳胤fa)、守規、守信(xin)經營(ying),構(gou)建“一處違法(fa)、處處受限(xian)”的聯合懲戒機制。

 

陝(shan)西省住房(fang)和城(cheng)鄉建設廳(ting)

2019年(nian)10月23日

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